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El IMPIVA aprueba el proyecto PUERTO SIN PAPELES presentado por la Fundación Valenciaport dentro del II Plan sectorial de Competitividad del Transporte y la Logística en la Comunidad Valenciana

El proyecto de PUERTO SIN PAPELES tiene como objetivo general el desarrollo experimental de nuevos procesos aduaneros inherentes en un puerto mediante la combinación, configuración y empleo de los conocimientos y técnicas de índole tecnológica y organizativa. Este desarrollo experimental permitirá introducir nuevos procedimientos y ampliar los procedimientos ya utilizados de forma pionera en el Puerto de Valencia, basados en el uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que permitan agilizar los trámites aduaneros establecidos en los procesos de importación, exportación y transbordo de mercancías por contenedor así como mejorar la logística ligada a los procesos de inspección de las mercancías. En un puerto como el de Valencia en el que se mueven anualmente más de tres millones de TEUs (unidad con la que se miden los contenedores) y que supone una salida y entrada diaria de varios miles contenedores de exportación e importación, la implantación de este tipo de procedimientos sin papeles, de los cuales parte de ellos se encuentran desarrollados y parte de ellos en vías de análisis, supone una ventaja competitiva clara tanto para las empresas valencianas relacionadas directamente con las operaciones portuarias como para el resto de empresas productivas de la Comunidad Valenciana que se aprovechan de las ventajas que supone tener un puerto mucho más eficiente y rápido en el movimiento de sus mercancías.

El proyecto se articula en dos vertientes, la primera efectuar una intensiva labor de comunicación, promoción y apoyo a las empresas para que puedan utilizar de forma eficiente los procedimientos sin papeles que han sido definidos y desarrollados hasta la fecha en el Puerto de Valencia, de forma pionera en el sistema portuario español. La segunda consistirá en desarrollar e implantar nuevos procedimientos sin papeles a través de desarrollos tecnológicos que se ejecutarán en este proyecto y se integrarán en el actual sistema de información comunitario del puerto, valenciaportpcs.net.

Los puertos son los principales nodos del transporte de mercancías en el comercio exterior y por lo tanto un elemento clave en la economía. En la actualidad Valenciaport es el mayor puerto del Mediterráneo Occidental en lo que se refiere al tráfico comercial de mercancía por contenedor, habiendo superado incluso al Puerto de Barcelona en lo que se refiere al volumen total de toneladas movidas en el puerto. Por otro lado, el rápido crecimiento del transporte de mercancía contenedorizada en Valenciaport se ha visto combinado por la creciente presión ejercida por requerimientos internacionales para incrementar la seguridad y la protección en el transporte. El puerto tiene, por lo tanto, un papel clave en el desarrollo de soluciones que permitan al mismo tiempo mantener los niveles de seguridad y protección necesarios sin detrimento de la facilitación y simplificación de las operaciones de importación y exportación con el objeto de no constituir un obstáculo para el tejido económico y productivo de la Comunidad Valenciana.

Bajo esta premisa queda patente que este proyecto que acaba de ser aprobado por el IMPIVA cumple con un objetivo principal de producir un efecto de arrastre tanto sobre su entorno directo (las empresas que forman parte de la comunidad portuaria, principalmente transitarios, agentes de aduanas y agentes marítimos) como indirecto (las empresas valencianas que utilizan el puerto de Valencia para sus operaciones de exportación e importación).

Como antecedentes a este proyecto se encuentran las experiencias de la Autoridad Portuaria de Valencia (APV) en la creación de las Ventanillas Únicas Administrativas para la presentación de las declaraciones sumarias de descarga y los manifiestos de carga ante la autoridad portuaria y la aduana y que actualmente se encuentran extendidas en todo el territorio español, la creación de un procedimiento de levante sin papeles en importación tanto para contenedores como para mercancía no contenedorizada, la innovadora y reciente puesta en marcha del procedimiento de levante sin papeles en exportación y la creación de las Ventanillas Únicas Administrativas frente a la Autoridad Portuaria de Valencia y la Capitanía Marítima para la presentación de las formalidades necesarias de un buque para la entrada y salida del puerto y la declaración y notificación de movimientos de mercancías peligrosas en el recinto portuario que permite incrementar los niveles de seguridad y la capacidad de respuesta frente a incidentes en los que se encuentran involucradas mercancías peligrosas. Todos estos grandes avances, que se han ido desarrollando en los últimos 15 años, no habrían sido posibles sin una estrecha colaboración entre las administraciones involucradas (autoridad portuaria, departamento de aduanas y capitanía marítima) y han permitido que Valenciaport sea un puerto más competitivo y seguro en beneficio del tejido empresarial y de la sociedad valenciana.

A estas experiencias se unen la creación de un sistema de información comunitario en el Puerto de Valencia (en adelante valenciaportpcs.net) que constituye una pieza fundamental para la coordinación de los procesos de comercialización, operación y control tanto en el transporte marítimo como en el transporte terrestre por contenedor. Con todo esto el Puerto de Valencia se ha caracterizado por su fuerte apuesta en la innovación tecnológica y en su capacidad de investigación y desarrollo tecnológico aplicado a las operaciones marítimas y portuarias que la han constituido en un referente internacional y en un caso claro de éxito.

Con el proyecto PUERTO SIN PAPELES se desea ir un paso más allá, colaborando con la Autoridad Portuaria de Valencia y la Aduana para la implantación de otros procedimientos innovadores que permitirán mayores simplificaciones en el control de los flujos de mercancías, así como la agilización del despacho de la mercancía en importación y las inspecciones requeridas tanto por los organismos de inspección como de la propia Aduana así como obtener una mayor consolidación y adopción de los procedimientos que ya se encuentran establecidos.

Estas acciones facilitarán a la Aduana, al resguardo fiscal y a los operadores que se efectúe un control mucho más efectivo, seguro y rápido de las mercancías que se importan y exportan por contenedor pero al mismo tiempo simplificar el cumplimiento de los trámites necesarios a los operadores en este proceso que se caracteriza por la enorme dedicación de recursos humanos que requiere para su cumplimiento. Para el desarrollo de este proyecto serán piezas fundamentales la colaboración existente entre aduana y autoridad portuaria, el apoyo demostrado a través de entrevistas y presentaciones por las empresas de la comunidad portuaria que ven claramente una ventaja y un avance tecnológico en este proyecto y el sistema valenciaportpcs.net que permite conectar a toda la comunidad portuaria. Todos estos factores, unidos a un completo análisis preliminar de la problemática garantizan el éxito del proyecto y su aplicación efectiva a la finalización del mismo.